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　　中新网昆明7月22日电 (记者 韩帅南)记者22日从中国科⤴学院昆明动物🤓研究所获悉，该所东南🏚亚野生动物多样🎩性研究组研究人员，近😝日在云南省西双版纳傣族自治👊州境内的🏧澜沧江流域进行的多次鱼类生物🎐多样性考察中，发现4种中国未曾记🍗录的土著淡水鱼类及1种在🤹国内从未被记录与描🔦述的外来鱼类。

研究人员记录🎑到的暹罗双孔鱼。中🎐国科学院昆明动物研究所 供图

　　澜沧江🍣经中国云南出👲境后被称为湄公河，拥有极高的淡😘水鱼类多样性。据统计，澜沧江分布🌄有鱼类超过240种，占云南鱼🧙类物种数量🍵的三分之一，在其下游🐅西双版纳段体现🔇尤为显著，物种数超过200种。近年🧜澜沧江鱼类物种记录✏的持续增加🛒也反映出该水系较高的潜在物种多样性🈶。

研究人员🥤记录到的卡特拉野鲮。中国科学💈院昆明动物研究所 供图

　　此次发现的4种未曾记录的土⤵著淡水鱼类，分别为盘褶鮡(Pseudecheneis sympelvica)、暹罗双孔鱼(Gyrinocheilus pennocki)、哈氏方口鲃(Cosmochilus harmandi)和金黑野鲮(Labeo chrysophekadion)，均为在中🎖国首次记录的物种。此外，1种在国内从未被🌡记录与描述的外来物种卡特拉野😰鲮(L. catla)也在此💿次被记录与描述。

　　该研究成果以“云南西双版纳发现4种中国新记🤡录鱼类及1种外来鱼类”为题，于中国知网《动物学杂志》网络首发栏目优先🚄在线发表。中国科👤学院昆明动物研究所博🛢士研究生曾宇旸为📓第一作者，研📉究员陈小勇为通讯作者。(完)

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中新社广州8月2日电 (记者 王坚)广东当前正处于防🌥汛关键期，强降雨频繁。1日至2日中午，全省有逾80个镇街🐒遭遇暴雨、大暴雨，广♊州启动雷雨大风应急响应，东莞、湛江等地发布🚾暴雨红色预警。　　广东省气🛒象部门介绍，1日8时到2日8时，全省有15个镇街录得超过100毫米的大暴雨，有68个镇街录得50至100毫米的暴雨。其中，湛江遂🌘溪县草潭镇录得全省最大➕降雨量达228毫米。　　据统计，截至2日10时29分，遂溪暴雨🐯红色预警生效，深圳、廉江、惠州等10个市县暴雨橙🛩色预警生效，高州、珠海等10个市县暴雨黄色预警生效。　　当日上午，广州暴雨倾盆，部分街道🏓因强降雨出现水浸，地势较低处🎖的积水可以没过🐨成年人脚踝。广州💩市气象灾害应急指挥部于2日11时39分启动🈚广州市气象灾害(雷雨大风)Ⅳ级应急响应。　　记者当日🌧中午在广州最繁华的天河路商🚿圈看到，由于强降雨，未有往常周末人🤱山人海的景象，平时需要😛排队候位的食肆也可以🛶直接用餐。　　东莞部分地区2日也遭遇大暴雨。其中，石排镇9时4分至11时4分便已录💚得降雨量超100毫米。东莞市气象台于当日11时4分将石😾排暴雨橙色预警信号升🚇级为红色。　　广东省🔯应急管理厅表示，预计未来几天，全省雷雨天气频繁，并伴有7至8级短时大风，其中，3至4日，除粤西市县🎗有雷阵雨、局部暴雨外，其余市县普降大🚸雨到暴雨、局部大暴雨。(完)【无🤓码资源是否安全】适🆑合夫妻看的羞羞电影事件持续发酵，引发舆论关注。立🥜花紗耶解锁高清画质进行辟谣，选号资🌞源快被删，四叶纱奈登上热🍴搜。中新网7月31日电 据“最高人民法院”微信公众号消息，为推进《中华人民共和国🌘民营经济促进法》贯彻实施，坚持把⛓非诉讼纠纷解决机制👕挺在前面，依托“总对总”在线诉调对接机制，充分🦁发挥商会在化解涉企纠纷、协🗞同社会治理中的重要作用，发挥典型案例的示范指🚺引作用，引导民营🛰企业优先通过商📸会调解化解涉企纠纷，进一步释🥝放民营经济领域纠纷多✋元化解机制解纷🐩效能，近日，全国工商联、最高人民法院联💗合发布第📞一批民营经济领域纠🕵纷多元化解典型案👔例。　　本批典型案例从多元🔂解纷🍭案例库中择优选取，主要体现了以下特点：一是推动形成“法院+商会”多元解纷新格局⭐，以诉调对接🐛合力推动实质解纷。民营企业是市场经济🏈活动的重要参与⛅者。随🤶着我国市场主体数量快速增✂长，涉企纠纷⬇数量增多、类型更加多样，纠纷的复杂性、关联性日益增强。面对民营经📴济领域纠纷出现的新情况、新问题，各级人民💇法院会同工商联，坚😤决落实民营经济促进法相关要🈵求，担当作为、协同发力，共同推进➕民营经济领域纠纷多元🚦化解💟机制不断完善，形成“法院+商会”多元解纷新格局，高效、便捷、低成本、不伤和🚥气地化解涉企纠纷。二是发挥“商人纠纷商♋会解”特色优势，化解🙌涉企纠纷实现“最优解”。商会熟悉企业、熟知行业，调解企业纠纷🅰具有天然优势，通过适♍用法律法规，遵循商事规则、商事惯例，发挥行业专家、企业家优势，在法👽律框架内最大限度😬将涉企纠纷解决在企业和商会内部，既减💴轻了企业诉累、节约了时间和🍲经济成本，又妥善化解了矛🦌盾纠纷、维护了商业😋合作关系，实现⏳双赢多赢共赢。三是以调解促治🏝理，抓前端治未病，主动预防化解涉企纠纷。法治是🦈最好的营商环境。加强民🏌营经济领域纠纷多元化解，在优化营商环🐅境进程中发挥着重要作😕用。商会作为🍃市场经营主🔔体集中的社会组织，在行业自律、维护权益、纠纷处理等方🚌面具有独特作用。一方面，商会参与🥇纠纷源头治理。在调解过程中，通过普法宣传、典型案例✌等形式，主动对企业、行业纠纷进🗜行排查、监测和预警，通过以案释法，引导企业🚒守法诚信、合规经营，从源头上减少类🧗案纠纷发生，实现“调解一案、治理一片”的效果。另一方面，商会发挥❎行业自律作用。商会将诚实信用、公平竞争、和合共赢等理念👢纳入商会章程，督🤕促会员企业自觉履行生🌶效裁决或调解协议，起到维🚚护经济秩序、化解市场风险、加强行业自律、修复信用、优化营商环境🥒的重要作用。案例一　　某建材公司与某建筑公司🏎买卖合同纠纷调解案——“法院+商会”促推企🕖业拖欠货款纠纷源头化解　　【基本案情】　　某建材公司与某建🔚筑公司签订《混凝土买卖合同》，约定由某🏤建材公司向某建筑公司承🥌接的某🏑工程项目供应混凝土，合同总价款3000万元。某建材公司陆续供🚹应全部混凝土后，某建筑公司♍经催告后仍😠欠付某建材公司尾款240余万元。　　【调❣解过程及结果】　　某建材公司急于🚑回笼资金，但考虑到与某建筑🍮公司多年合作关🏁系及诉🎲讼可能造成的征信或🌼企业记录等影响，双方暂处于僵🥛持阶段，未提起诉讼。在法院联合商会开🌎展的“访千企、解难题”活动中，某建材🚞公司提出咨询，在了解基本案情🏻及当事人顾虑后，法院与商🍨会建议通过调😧解方式解决纠纷，并🕠指派商会调解组织进行调解。一是配备调📛解力量。为高效化解纠🛡纷，商会调解👪组织选派具备企业工👯作经验的调🔼解员开展调解，充分了解案情，明确争议焦点。同时，法院指派法🍗官指导调解工作。二是释法明理，充分沟通。调解之初，某建材公🐫司对调解效❓果持观望态度，某建筑公司认😀为调解即诉讼，存😃在消极抵触情绪。在法官指导下，调解💗员搜集类案数据，以图表形式将调🖍解程序与审判🗡程序进行对比分析，耐心解释，向双🤱方释明调解的好处，如果达成调🌠解协议并积极履行，一方面节约了✝解纷成本，另一🌻方面也不会对企📧业经营及征信造成负面影响，增强了某🚆建材公司的调解信心，打消了🧀某建筑公司的经营顾虑。三是“背靠背”调解，协助破冰。调解员利用🍰既往企业工作经验，深挖案件背景，多次约谈两方公👀司负责人，情、理、法多管齐🌀下进行沟通。调解📟员了解到某建筑公司并😼非恶意拖延支付，而是因为其经🍃营遇到资金困难，且某建🐶材公司供应的少部分💾混凝土确存在一定质量问题，加之双方前期谈判🎈存在误会，多重✍原因导致拖欠货款。而某建材公司较🤓长时🛀间未起诉也是考🕚虑到某建筑公司的实际困难🐁和双方多年合作基础。经耐心引导，双方均表示愿😖意协商解决。调解过程中，某建材公司主👛张违约金，但某建📱筑公司认为合同约定及某建材公😳司主张的标准过高。对此，调解员在听取指🐟导法官专业意见后📭，向某建😹材公司建议，因🧤双方均认可部分混凝土存在一定质量问题，其可以🐓考虑降低货款及违约金数额。经多轮沟通，双方化解了误会🏉，均作出让步，最终签订调解协议，某🛅建材公司下调货款本金🏐金额并放弃🚌一部分违约金，某建筑公🌺司按期支付，双方握手言和。　　【典型意义】　　本案🎷系企业间买卖合同纠纷，双方基于商业考量，不愿意🤟主动寻求通过诉讼方🐍式或者其他方式🎍解决，导致争议长期🌊处于“僵持”状态。法院联合商会🛏开展普法调研过👉程中，及时发现该🛳矛盾纠纷，并积极引导企业选🎌择通过调解方式解决。商会依托最高🥁人民法院与全国工商联🤢建立的“总对总”在线诉调对接机🚋制，及时介入，并🔦选派具备企业工作经验、专业能力强🥏的调解员✍开展调解工作，深挖矛盾根源，量👁身制定调解方案，为企业提供诉讼程🐔序和调解流程的利弊对⚪比分析，指🍘出如果选择诉讼方式，可能解纷周期较长，增🌾加时间和经济成本，不仅可❇能影响企业正常经营，也可能伤了和气，不利于企业长远发展，从而引导双方当❌事人主动协商。同时，调解员结合本🍘地区行业发展及🆑企业经营现状，提出法律🔟允许范围内的高效📱共赢谈判思路，引导企业打消顾➗虑、破冰言和、达成共识，促成涉企纠⚡纷尽早、尽小、实质性化解，不仅做🐙到案结事了，也利于💮双方未来继续合作，助力😣营商环境优化。案例二　　某投资公司🔀与某研究院公司增资🥖纠纷调解案——商会调解📞妥善化解千万股权🙆回购纠纷　　【基本案情】　　2014年11月，案外人与某🚪研究院等签订《增资协议书》，约定案外人向目标⚓公司投资2825万元，占股25%。同时，又签订《补充协议》，约定在一🚷定情形下，案外📹人有权要求某研🔬究院回购其所持目标公🥎司的股权。上述协议签署后，案外🔠人依照合同约定完成全额🧒实缴出资。2017年1月，某投资公司以4300余万元价格(转让价款包括股🚟权溢价款)从案外人📳处受让其所持有的目📊标公司全部股权，并🆖支付了全部股权转让款。后因目标公司💪一直未分红且未完💦成上市，股权回购🌼条件成就。某投资🕎公司与某研究院经两年多🍋交涉未果，2024年8月向商会调🍞解组织申请调解。　　【调🎒解过程及结果】　　调解员收到材料后，详细了解双方💖对纠纷的处理意见。投资公📑司认为股权回购条件已经成就，要求某研究🍮院立即履行义务；某研究院表示📦回购股权属于🙇事业单位以国有资产🥠进行重大投资，依法要报请🏞财政部门批准。为此，调解员经🏽查阅相关法律规定、询问双方当事人后🦗了解到，本案股权回购无需🔡办理行政审批手续。并且，本案调解行👾为无损第三方利益，不损害国家及社会公共💆利益。为高效化解🦀本案纠纷，经与双方🎱当事人沟通，均同意通🎄过调解协商解决纠纷。经👩多次深入沟通后，双方对《增资协议书》和《补充协议》均无异议，争🛤议焦点在于律师费的负担问题✂。对此，调解员指出，根据《增资协议书》的约定，某研究院应当💺赔偿投资公司为维护🎐自身权益所产生🍤的各项费用，包括但不限🧝于律师费、中介费、诉讼费、差旅费。调解员在充🍕分释法说理基础上，促成双方🚉当事人最终达成调解协议😴：某🥇投资公司股权回购条件已😶成就，某研究院作为回🛒购义务人😦同意履行标的股权的🔼回购义务，根据《补充协议》关🚖于回购价格的约定支付4952.66万元股权🎴回购价款，并由某研究院根据🈶合同约定承担👻律师代理费。　　【典型意义】　　本案中涉及的🐚协议含有对赌🏥协议成分。从签约主体的🏑角度看，有投资方与目⏬标公司的股东或者🏫实际控制人“对赌”、投资方与🗳目标公司“对赌”、投📥资方与目标公司🏗的股东和目标公司“对赌”等形式。调解此类纠纷时，既要坚持🏩鼓励投资方对实⚪体企业特别是科技创新企业投资🤚原则，从而在一🚜定程度上缓解企业❌融资难问题；又要贯彻🤫资本维持原则和保护债权人合法🔤权益原则，平衡投资方、公司股东、公司以及🈷公司债权人之间的利益。在调解过程中，商会调🔮解组织充分发挥😹商会调解在化解🐭民营经济领域纠纷的专业🅱优势，提出切实可行的调解方案，既满足🚨民营企业快速化解纠纷的🏹实际需求，降低😴企业解纷成本，也促成企业互谅互让，实现纠纷⛄最优解。案例三　　某工💍程公司与某房地产公司建设⬛工程合🥍同纠纷调解案——调解化解大额、复📎杂工程合同纠纷　　【基本案情】　　某工💄程公司与某房地🥄产公司分别签订《某国际贸易中心商😔住综合楼基坑降🕷水、喷锚施🤦工承包合同》《某国际贸🔔易中心商住综合楼基坑☝加固施工承包🚶合同》。工程公司依🥘据合同约定完成了施工，房👠地产公司已实际使用该建设工程🅱。但截至合同🛶到期，房地产公司拖欠🌧工程公司约109万元工程款(其中👿包括农民工工资)没有支付。为此，工程公司向法院🈹提起诉讼。　　【调解过程及结果】　　法院征得💕双方当事人同意后，委托商会调💚解组织进行先行调解。调解组织接受委🚾托后，随即对证据材料🏊进行了梳理，着手准备✨调解工作。调解员经了解，认为案🕸件事实较为复杂、法律问题较多，既与宏观市场情况有🤵关，又涉及众📸多农民工切身利益，需仔细分析，妥善处理，防止引🐿发系列衍生问题。调解过程中，调解员先消🕞除双方当事人对立情绪，为下一步🔏调解工作营造良好氛围。调解员在耐心听🤟取工程公💪司代表朱某讲述后，对其面🌾临的巨大经济压🌼力和亲朋好友工资未🛐交付的人情压力表示理📉解，并与朱某比较分析了诉讼方式💚解决和调解🉐方式解决的利弊，使工程公司对调解🤩工作有了一定的期待。之后，调解员🌖与房地产公司进行了沟通，了解🏡到房地产公司认为工程公司存✖在💈未交付部分施工资料，无法验收工程质量，不具备结算条📶件的情况，同时了解到🔑房地产🦀公司经营状况并不理想，其不想“官司缠身”。基于此，调解员向房地产🔹公司详细🛅介绍调解优势，房地产公司🔪同意通过调解方式来化🥉解纠纷。考虑到建设工程合🥋同涉及内容较多💝，需要对双方争议🕕的结算价⛳格等问题逐一核对，精准计算。调解员经与双方🌉沟通，梳理出案件🎍争议焦点为：一是工程公🥤司实际工程量是多少🚜；二🥑是应付工程款的金🛺额和支付方式。围绕以😁上争议焦点，调解员在双方当事人情绪🥘缓和后，组织双方开展面对💪面调解。　　第一次调解时，调解员着重🔺围绕工程公司实际工程😵量这一问题⛔组织双方交换意见。工程公司表🤽示双方签订了建设工程👵合同，已经完成了全部工🤚程量。房地🌗产公司对工程公司施工的工程🚎量和工程质量有🐻异议，包括工程公司🥂施工质量存在问题，应当在结算时扣除🈳相关款项；工程公司未交💩付部分施工资料，无法验收🏵工程质量，无法结算；工程合同中部🌯分未盖章，对签字部分工程量🦃和工程款有异议。对此，调解员进行了🚽专业分析计算。关于工程🌏的质量问题，调解员向房🦐地产公司释明《最高🛵人民法院关于审理🛥建设工程施工合同🚇纠纷案件适用法律问题的解释(一)》的相关规定，房地🕺产公司决定不再主张工⏱程质量的问题。关于工程量的计算问题，调解员提出，双方通常可以通过协商或者共同委托第三🏨方鉴定等方式🧡确定工程量，但本案另行委托📖第三方需要耗费💨更长的时间，并涉及鉴定费用。为此，调解员组织双🎗方就结算所需的🎁材料进行了磋商，商定工程公🤩司于一周内提供基坑止水🙇帷幕堵漏工程竣工图、专项施工方案、原材料合格证以👍及结算资料、工程资料后，再组织📆双方据此确定工程量。至此，双方就工程量的确🏫定方式初步达🏊成一致。　　第二次调解时，调解员🤕组织双方按照第一次调解♟达成的方🕝式确定工程量。工程公司备齐了🎮上述材料并提交给房🕗地产公司核对。对此，房地🐨产公司表示，对工程公司🤓出示的资料无异议，但存在两点🏖意见：一🔆是一些材料上缺乏监理签字。对该工程量📎有异议；二是对工程公司🐞主张的部分工程款有异议。工程公司则提出🏨监理未能签🤭字的责任在房地产公司，房地产公司🌈提出异议的工⏳程费用系按照合同💝约定计算的，不存在争议。此时，双方各执一词、互不退让，调解陷入僵局。工程公🏄司认为自己准备了大🖕量材料后房🧞地产公司依旧故意找❔借口拒不支付工程款，缺乏调解的诚意，双方为此僵持不下。为尽快解决分歧，调解员耐心✏安抚双方当事人的🏹情绪。一方面，向房地产公司🍠再次释明🥁调解具有保密性的特点，调解解决有利于维⛑护房地产公🆚司的社会信誉度。同时，按照法律规定，农⏫民工的工资应当优先保障，工程公司作为📞承包人亦享有优先受偿权。房地产公司🎿再三考虑后同意与工程💌公司继续协商解决。另一方面，向工程公司分析💰了房地产😇公司的经营现状，经耐心疏🏎导工程公司同意🍐就工程款金额作出让步。至此，调📽解员结合双方的矛🧣盾焦点和心理预期，提前拟定调解方💀案。　　第三次调解时，调解员根🍮据争议情况将工程量⛪和工程款进行💩了区分，主动提出了调解方案🎗。首先，调😡解员组织双方当事人对工程量🐜和工程款均无争🏠议的部分，确认该部分❣工程款的金额。其次，就工程量无👱争议但对😔工程款有争议的部分，立即组织👝双方财务人员根据合同约🌖定的方式现场计算，确定该部分🍚工程款的金额。最后，就工程量和工程款均有争议🛵的部分，对照图😓纸和实际施工情况，充分听取房地产公🗿司关于施工质🆎量的意见以及偿🏻付能力的客观情况，充分考虑工程公司📳年末🌺给农民工发放工资的迫切🔎压力，组织双方折中确定🏓该部分工程款的金额。最终，双方当事人确定🤝工程款金额为84万元。关于支付方式，双🏀方当事人产生了较大分歧。工程公司希望当💩场先支付拖欠🉐农民工工资，春节前支🤱付剩余工程款。房地产公🐠司则表示春节前⛽只能支付一小部分，剩余工程🍩款待次年年底付清。眼看调🏋解工作又将陷入僵局，调解员在充👚分保障农民🛁工合法权益的原则下，提出了春节🎹前确保农民👞工工资全部支付，春节后剩🤘余工程款尽快支付的思路。经三次调解，双方最终达成一⏮致，确定：房地产公司分批📈支付工程款，第一批支💺付工程款12万元、第二批🛋支付工程款25万元、第三批支付🍤工程款约47万元。　　【典型意义】　　本案系建设工💑程合同纠纷，内容复杂、项目繁多、涉及金额较大，既与🎋房地产行业发展密切相关，又涉🚷及农民工工资支付问题，需妥善化解。本案调解员在调解📅过程中♋充分把握以上特征，组织有效调解。一是🎶运用专业知识，发挥商会调解🌚专业调解优势。充🖐分考虑建设工程合同纠纷特点，全面❎总结双方争议焦点，明确🍝双方权利义务，既结合法🏌律规定劝说🍜当事人放弃不合法不合理的♋主张，又详细解读法✨律规定以消除📄当事人对调解协议的顾虑和担⭐忧，确保双方当事人自🔝愿通过调解解🌹决纠纷。二是👹娴熟掌握运用调解技能。理清调解思路，将复杂的问🅿题简单化、条理化，由易到难，逐步🍿缩小争议范围。在调解陷入💱僵局时，提出切😇实有效的“破局”方案，安抚双方当事人情绪。此外，牢😃牢抓住双方对调解结果的预期，准确掌🔌握调解的节奏，张弛有度、快慢有序，促成调解🌺协议的达成。三是🙎反复耐心沟通，夯实调解基础。调解过程中，面对双方当事人🖍多次产生意见分歧⛔时，调解员锲而🕛不舍，与双方当事人反复、深入沟通，耐🛐心安抚当事人情绪，倾听当事人🆕意见，不断调👷整调解策略，想方🐦设法弥合双方当事🕗人意见分歧，为双方🚊搭建畅通有效的沟通桥梁，为🐾后续调解工作奠定良好基础。四是兼顾社会大局🤴和双方当事人实际。既从法律角度逐🤹一确认工程款金额，又从情理角🖱度兼顾工👈程公司和农民😳工的正当利益诉求以😺及房地产公👦司的实际偿付能力，力争情理交融，最终促使双方达成分🛺期支🛵付的调解协议，做到案结事了，实现双赢多👣赢共赢。案例四　　某🐽混凝土公司与某建💍设公司买卖合同纠⏭纷调解案——第三方加🏭入调解实质化解涉🥥企商事纠纷　　【基本案情】　　某混🥠凝土公司与某🔭建设公司签订《预拌混凝土🏮购销合同》，约定某建设公🐹司向某混凝土🌌公司采购混🙇凝土用于工程施工。合同签订后，某混凝土公🥕司依约向某建设🤫公司供应了预拌混凝土，而某🎪建设公司未能按约结清全部货款，尚欠140多万元。某混凝土公🕡司诉至法院，要求某🕎建设公司支付所欠货款。　　【调解过程及结果】　　法院收到起诉材🕖料后，考虑🐕到本案有调解的基👳础与空间，征得当事人同意后，委托🌥商会调解组织进行先行调解。调解📛员立即与双方当事人电话沟通。在沟通过程中，调解员了解到，该起纠纷中的🤠混凝🎥土是某建设公司为某💦房产公司建设厂房所使用的，该房产公司目前🏮仍有工程款未与某建设公🤔司结清，导致现💸在某建设公司确实面🐯临经营困难，没有能✔力支付货款。在法官指导下，调解员开♎展了一系列调解工作。一是确定双方欠🐧款金额。调解员💣组织双方交换证据，进行结算，核定总货✉款及已付部分，明确某建设🐪公司欠付金额，双方对欠😿款金额达成一致意见。二🤨是促推第三方加入调解。在工商联👱协助下，调解员与案涉项目的✂开发商某房产🔹公司取得联系，向其阐明利害，引导开发商、施工方及供👟货方三方企业积极协商沟通。三是明确调解方案。在法官指导下，调解员制🏟定调解方案，由某建设公司🗼分期付款，房产公司加入债务并🤩承担清偿责任。同时，劝导房产公司📼积极协助施工方解决经🎧营困难，实现共赢，最终纠纷得以实💅质化解。　　【典型意义】　　当前，房地产、建筑领域纠纷多发易发🌃。为此，法院与工商联⏭等单位联合建立“法院+商会”多元解纷机制，指导成立商🕙会商事调解中心，通过发挥工商联桥梁纽🚪带作用与行业资📨源优势，高效化解企业🗻间经济纠纷，为企📉业的稳健发展，优🐤化法治化营商环🏦境提供有力司法服务和保障。本案系因房地🔐产开发商未能按期支💝付工程款💜导致施工方无😧力支付供货方货款引发的纠纷，表面上🥒是施工方与供货🙀方之间的合同纠纷，实际上🍊矛盾源头在于开发商未能👸按时给付工程款，如果不能从源头🥋解决问题，不仅🏿本案纠纷难以实质化解，而且后续开发商与👓施工方之间🕞也可能产生新的纠纷。因此，商会调解员发🆗挥专业优势，在引导双🔪方就欠款金额达成一致意🌁见基础上，积极促⏩成开发商某房产公👌司加入调解，并提出分期付😛款、开发商加入债务并💂承担清偿责任的调解方案，一揽子化解施🦐工方与供货方、未来可能出现❎的开发商与施工方之间的🔽纠纷。本案的成功🆙化解，既维护了供货方👷的合法权益，降低企业解🚱纷的时间成本和经济🍛成本，又为建🔁筑企业所遇障碍开出了“良方”。案例五　　供货企业与某建🏰筑公司系列票据🎳纠纷调解案——“示范调解”促推🌭建筑行业上下🤧游纠纷一揽子化解　　【基本案情】　　2021年以来，某建筑公❤司先后与14家民营企业签订建🐳材等原材料采购合同。因受房地🗾产市场变化影响，某建筑公司出💳现资金周转困难，拖欠大量建🔓材款，此前开出的数十🍪张商业🙄汇票无法按期兑付。多家供货企🙇业向法院提起诉讼，共计19件，要求某建筑公司🔬按期兑付商业汇⏳票，涉案标的额近3000万元。　　【调😽解过程及结果】　　法院🖋收到起诉材料后，认为该类纠纷具📢有数量多、争议不大、权利义务关系明🏴确等特点。经了解，建筑公司主🔷要是因为资金周转困难，暂时无法支付。同时，各方均为🍄当地商会会员，采用调解方式👓解决纠纷是最佳选择。在征得当事人🖤同意后，法院委派商会🍍调解组织进行调解。商会调解员经调查😺发现，因受市🍔场环境影响，建设单位未💱能及时支付工程款，从而👖导致某建筑公司不能及时向供货🗒企业支付材料款🅿，形成“三角债关系”。鉴于纠纷数量较多，调解组织采取“示范调解”机制进行化解，即选取其中一件🤳纠纷情况具有普🤠遍共性、交易模式具有行业典型性🖊的案件开展示范调解。调解过程中，调解员🦂首先向双方当事人释明💋类案诉讼结果和调判利弊，引导当事人🌂通过理性协商的🤺方式化解纠纷。随后，调解员结合🚻建筑公司已完工项🐯目的应收账款、工程款预🐓期到账金额等要素，确定🐌了建筑公司的实际还🐎款能力，并与双方当事🙊人逐一进行沟通协商，形成了分期🗯付款的调解方案，又通过“首期高比例支付+担保措施”保障❣方案保障了供货企业的基🙊本权益，最终促🍘使双方达成一致意见。示范调解成功后，调解员以🏘示范调解案例为样本，组织🈺其余供货企业释法说理、答疑解惑，促使供货企业🔁通过示🏫范调解案例的处理模式和结果，对自身纠🥦纷形成合理预期。在此基础上，调解员结合各🕓供货企业个性化情况适💞当调整调解方案，最终促成其余纠🦐纷参照示范调📈解案例成功化解，实现📺了该系列纠纷一揽子化解。建筑公司最终与14家供货企业达成调📴解协议，采用分期付款方㊗式支付涉案款项2895.08万元，并由建筑公司股🌸东提供名下房产🍪作为还款担保。　　【典型意义】　　该系列纠纷是🎧商会发挥专业🏸优势，推动商会化解🆒涉企商事👕纠纷的典型案例。该批纠纷法律关🚷系相对明确，但数量多、金额大，处理不⛎当可能使多家民营企业🌽因资金链断🥟裂面临倒闭、破产风险，还极可能在建筑🚂行业领域上📺下游企业🙂间引发连锁反应。在调解过程中，商会调解🎯组织有效发挥其熟⛅悉商事交易习惯和规则的优🕟势，将实地走访调💚研作为熟悉案情、制定方案的重要手🆔段，准确掌握企业经❌营的实际情🚘况和困难，引导企业采⏺用便捷、柔性、高✈效的纠纷解决方式。同时通过“示范调解”机制，引导当🕢事人对处理结果形成合理💗预期，推动平行🅾案件有效化解，实现“调解一案、化解一片”的良好效果。案例六　　某新材料公🍨司与某科技公司买卖😜合同纠纷调解案——商🍆会专业评估促推🥀高科技企业纠纷妥善化解　　【基本案情】　　2023年初，某科技公司向某新材👂料公司订购💮绿色建筑原材料，共计货款28万余元。货款支付完毕前，某科技公司因环🤦保监测指标问🥟题要求换货，双方就产🚚品质量和赔偿扣款额度产生争议，剩余货款久拖未🥁付。某新🕊材料公司遂诉至法院，要求某科技公🚡司支付剩余货款。　　【调解过程及结果】　　法院收🧣到起诉材料后，发现某新材料公🥍司属于某绿色📄建筑产业商会(下称商会)会员单位，在征得双方当事🍪人同意后，邀🎓请商会参与调解。商会调解员通过查💶阅起诉材料、实地走访和💃询问双方当事人，了解到案涉货物为🍇新型环保炭黑，主要用于生产环保🦐油漆和塑料制品。2023年1月，某科技公司🏄向某新材料公司订购13吨环保炭黑，总价151800元。后某科技公司在📧产品的环保监测🔁中，发现该批环保炭黑着🐣色🎌力低于正常范围，遂向某新材料公司提♋出产品瑕🐒疵赔偿，双方协商后约定📿按每吨500元进行赔偿。2023年3月，双方订购第二🌜批炭黑10.4吨，总价116480元。某科技公司🔅支付一部分货款😮后剩余11700元未付，并提出第👋二批环保炭黑的🕯挥发性成分指标也存在问题。考虑😣到新型环保炭黑还没有广泛🚌投入使用，一般📷鉴定机构可能无法给出📵准确结论，商会邀🍒请会员单位某大型化工材料企💉业技术研发人😑员和本地某🎼大学材料化学系副教授以🐖专家身份共同🔐参与鉴定评估。两位专家对📥两批炭黑分别采样后💲带回实验室进行化验，并邀🔚请案件双方技术人🐸员共同监督。化验结果显示，第一批炭黑着色力🛹略低于正常标准，其余指标正常；第二批炭黑挥发💗性成分指标属于正🎊常范💥围且不存在其他异常。经过前期沟通并🕡结合🥓专家的化验结果，双方当事人对案🐨件事实有了清晰🌓认识。最终，在指导法官和🖱商会调解员🎳的努力下，双方达成调解协🤐议，某科技😧公司按照约定支付拖欠🥝的货款11700元，某新材料公司😂撤回起诉。　　【典型意义】　　本案系产品🌓瑕疵引发的商事🐐主体之间的买卖合同纠纷，双方均属于高新科技企业。争议焦点为⛴新型绿色建筑材料产品🍸质量问题，具有较强的专业性。人民法院与🦅建筑产业商会联动调解，充分发挥商会的⛅行业影⛲响和人缘地缘等优势，调解过程坚持以法🔧律为依据，以专业意见为参考，促进双方互相谅🧓解、消除纷争。本案典型意义在🥜于，随着新兴产业🚝不断涌现，高新科💉技企业之间的商事纠纷🍣多发频发，且具有较强的专🐘业性。商会参与调解能够🕳有效缓和当事人🌄之间的矛盾，并对🚗专业领域问题提出专业建议，有助于迅速解决争议，促进行业和企业🕔健康发展。案例七　　某科技公司与某🐕垃圾场服务合同⚪纠纷调解案——商🐪会调解助力维系企业长期商业合🍯作　　【基本案情】　　2022年11月，某科技公司✒与某垃圾场签订《生活垃圾卫生填🅾埋场渗滤液⭐处理及运营服务项目(二)》，约定由某科技🚥公司提供应急处理设备🕵，为某垃圾场垃❓圾渗滤液应急处🕛理项目提👻供水处理的达标排放服务。双方约定按实际出水🤦量计算服务费，服务费为129.5元/m³，付🏉款按实际达标出水量结算；某垃圾场在合👲同生效后10个工作日按💦预估价的30%向某科技公司🎙支付预付款，其余款项根据👿实际结算⏺金额于每月25日前支付上月款项，同🚍时扣回已支付的预付款。但截至纠纷发🚇生前，某垃圾场只支付30万元服务费，拖欠300多万元服务费。某科技公司多次催要，但某垃圾场一直未💄给付，某科技🤺公司遂将其诉至法院。　　【调解过程及🔁结果】　　在征得当事人同意后，法院依托🎟最高人民法院与全国工商📛联建立的“总对总”在线诉调对接机🏇制，委托商会进😆行先行调解。商会🕥调解员认为，案件事实清楚，权利义📢务关系明确，当事🍅人之间有调解的可能，便通过🌕电话进行沟通，耐心🙍做双方思想工作，阐释通过调解方式🉑解决纠纷对📄双方的有利之处，力劝双🛶方换位思考，立足维护长🔛远利益开展积极协商，共同寻求纠纷解决办法，以便日后⚪能够继续合作。之后，商会调解员采取“背对背”调解法，与双方分别进行沟通。商会调解员⚽了解到，某垃圾场对服务🏠合同内容以👘及所欠某科技公司服务💿费均没有异议，但因资金出现问题，不能一次付清，希望以分期付款的方式🔅支付服务费。商🌍会调解员在了解上述情况后，迅速与某🔻科技公司联系，从情、理、法多角度对案件进🈺行分析，希望双方换位思考，各退一步。经过多轮调解，某科👚技公司考虑到某垃圾场的现实🔗情况，同意分期付款的方👂案，最☝终双方达成调解协议，某科技公🚤司对服务费总额、支付期限作出让步😋，某垃圾场分四🦎个季度向某科技🚑公司支付服务费3011522.5元。　　【典型意义】　　企业👯是经济发展的主体，企业之间服务合💞同的及时全面🆙履行既关系😷着商事主体的切身利益，也关系着社会的🎣和谐稳定，如果不能👬及时高效化解履行服务合🏖同过程中产生的🥜纠纷，将影响企业正常运♎转。本案中，双方对服务合同没🎑有异议，但因🉐某垃圾场面临难处，仅📷依靠诉讼方式解决，虽能“定分”，但不一定能够“止争”，还可能因诉讼过🐒程耗时耗力给某垃🐠圾场正常😘运转带来影响，不利🚉于可持续发展。因此，在调解此类纠纷时，依托“总对总”在线诉调🚻对接机制委托商会调解，发挥🏊商会调解熟悉行业规则、交易习惯的优势特点，精准发现🍕双方矛盾症结，提出合理调解方案，促使双方达🍂成调解协议。同时，在调解过程中，坚持🏼平衡发展理念，按照既🚢有利于维护一方企业合➿法权益，又有利于保障🔟另一方企业正👬常生产经营💺的原则提出解决方案，实现双赢目标，促推长远合作，更好服务保障优🍧化营商环境和经济😕高质量发展。案例八　　某装饰公司与某🧘商业公司建设工🚝程合同纠纷🌫调解案——商事调解快速化解🗝拖欠工程款纠纷　　【基本案情】　　某装🕖饰公司与某商业公司就某综🚾合体装修项💶目签订《装修工程施工🎮框架协议》，约定装修工程总价款🐓合计1365572元，某商业公🐹司要求某装饰公司先♍行垫付前期施工成本。装修施工完成后，某商业👐公司仅支付某装饰公司工程🚡款70余万元，尚余60余万元工程款🤫未付。某装🚷饰公司多次联🔤系商业公司请求付款，但商业公司以装修工🚶程存在未完工程量以👥及质量问题等迟迟不予支付，故👙装饰公司向法院提起诉讼，请求商业🥍公司支付拖欠的工程🃏尾款。　　【调解过程及🤹结果】　　法院收到起🤳诉材料后，考虑纠🥝纷双方都为商事主体，经🧣征询当事人意愿，委托商会商事🥄调解组织进行先行调解。调解员接🚫受委托后，与某装饰公司⛅法定代表人曾某🚆取得联系，并详🍕细了解诉求。曾某表🌊示其公司很多项目都是其亲自带♉领员工进行施工，付出了大🐟量劳动成本。商😊业公司要求其先行垫付前🏔期施工成本，但工程结束后，商业🖱公司一直拖欠工程款，导致装饰💎公司经营陷入困境，曾某甚至变卖自🖇己的车辆为员工发放工资，希望🏄尽快帮助讨回工程款。调解员又向某商🍭业公司实际控制人😜李某了解情况，李某声称装修😜工程存在质量问题。商会调解员🐭认为本案争💚议焦点主要是：工程竣🔘工后没有及时验收便投入使用💨，商业公司认为某装🕯饰公司并未实🐧际完成工程且个别💨施工部位存在质量问题，双方就工程价🌳款的结算不能达🐲成一致。商会调解员耐心💗地从法律专业角👾度为李某分析了潜✌在诉讼风险，并根据案件标的🌭额为李📶某估算诉讼费用和司法鉴定的成本支出🤽，表示通过调解方式🌽协商解决⚡既可以为双方节省解纷成本，又可以不伤和气地🛩解决问题。双方均表示愿🥗意进行协商解决。考虑到鉴定费用较高，调解员提出组织双方🆕现场查勘，对照🔉合同及图纸现场清查工程量。现场查勘发现，合同约定的个别⛅软装部🐧位确实没有实际完工，装饰公司🉐当场表示认可并同意🤓折算金额从剩余工程😀款中扣除。在此基础上，双方愿意再各让一步👼，对于个别施工部🕐位因投😆入使用后某商业公司重新修整🍸无法现场确认🛸的问题，商业公司同⛵意直接以合同价款进行😚结算。对于需要维修的部位，装饰公司同意按🗺照商业❣公司提供的维修🚎清单进行维修。双方最终达👺成调解协议：商业公司在一周内将工😊程结算清单和🖋维修清单交给装饰公司，待装饰公司确认🈺无误后🌕支付剩余工程款，装饰公司尽快履🤫行维修义务，保证商业公司💱正常办公。　　【典型意义】　　本案中，法院✔收到起诉材料后，因纠纷双方🌡都为商事主体，在双方当事人同意下🔀，委托商会🕝商事调解组织进🥞行先行调解。商会商🛤事调解组织发挥熟悉企👈业、熟💝知行业的专业优势，认真😞归纳争议焦点，就双方分歧问题，牵头组织现场勘⛷察，既节省了➰鉴定成本，也节🆒约了鉴定时间成本，调解员通过过硬专🏵业知识和调🎁解技巧，促使双方当事🌿人就工程量现👋场确认一致，高效化解纠纷。开展商事纠纷商💍会调解，既能释放“内行人”调处专业🏦事的解纷效能，又有利于维💀护当事人双方合作关系，促进商事合作，维护企业合🦕法权益。案例九　　某工艺品公司与杨某侵🙉害外观设计专利🏬权纠纷调解案——“法院+商会”促推纠纷高效🤳化解　　【基本案情】　　某工艺品公司📺系某外观设计专利的权👶利人，专利产品🏩投产全面推向⛏市场后广受喜爱，在多个线上🚸电商销售平台内🥚均为热销产品，产🛂品相关表情包更是🍾广受网友喜爱，被运用于🔄各类场景，在同类产品中占👨据较高的✒市场份额。杨某在🍏某购物平台开设了一家店铺，售卖与👆某工艺品公司专利相🏚近似的产品，且产🕘品销售量较大。某工艺➿品公司认为杨某的行为侵害了😈其享有的专利权，且对其产品销售🍏产生了显著影响，遂进行公🎂证保全后诉至法院，要求杨某停止侵📉犯外观📯专利权并赔偿损失。　　【调解过🦁程及结果】　　考虑到案🚸件法律关系较为清晰，法院在征得双🌞方当事人同意后，通过人民法院调🌺解平台将案件材料📇推送至工商联商💆会调解服务平台。商会调解员在🌴线受理后及时🔟查阅卷宗，了🥨解案件基本事实、诉🚟讼请求和相关证据材料，同时🔺翻阅相关法律法规、查找🛌法院类似参考案例，明确了调解😩的思路与方向，并通🎲过视频调解方🚠式与双方当事人取得联系，开展调解工作。调解过程中，某工艺品🅰公司陈述，案涉专利产品的开🥇发及营销投入🔭了巨额费用，杨某未经专😁利权人授权生产、许诺销售、销售被诉侵权🛫产品，不仅侵害了该📗公司享有的专利权，同时也抢占了专🔃利产品市场份额，给工艺品公司造成了🌘严重经济损失。某工艺品🤩公司要求杨某💖立即停止侵犯专利权的行为，销毁用😷于制造侵权产品的专用设备、模具，销毁未售出📋的侵权产品，删除其在🗃购物平台上经营网店内👛的侵权产品图片➖并断开侵权产品网💯页的链接，赔偿经济损失及🚒维权合理费用5000元。杨某承认自己售♉卖涉案产品🦒的事实，但表🙌示自己不知道这款产品售卖🎎需要专利权人授权，并非故意侵权，而且获利甚少，请求🏳降低赔偿金额，同时向商会调🌵解员提交了进货单据和转账记👦录。从沟通情况看，调解员认为双方对🛠侵权🧔事实并无争议，争议焦点主要集中🐊在合法📛来源抗辩是否成立。商会调🐾解员向杨某释明，根据专利法相关规定，即🔗使为生产经营目的使用、许诺销售或者销售🔞不知🍥道是未经专利权人许可而🚀制造并售🐠出的专利侵权产品，能证明该产品👑合法来源的，也属于侵权行为，仍🦏要承担专利权人为🦂制止侵权而支付的合🤥理开支。另一方面，商会调解🍜员与某工艺品公司🏉沟通，释明杨某仅为售卖👗，且提供了进货📷相关证据材料，并🥒未生产涉案侵权产品，且如果通🏷过诉讼程序解决，对📯公司而言耗时长、成本高，建议其考虑降🌫低赔偿金额，双方均表示认可。随后，商会调解员采用“背靠背”方式，分别了解双方😨对调解金额的心理预期，经过多轮调解，最终确定了双方均可📮接受的金额。商会调解🗺员再次进行视频调解，将调解意图及最低调🍄解金额向双方作了🌲充分说明，并😪详细阐述了当场履🐺行的好处以及不当场履行🍙弊端。最终双方达成调解➡协议，杨某未经授权不📤再售➗卖某工艺品公司拥💜有专利权的产品，销毁现有库存，删🉑除侵权产品图片，断开侵权产品的🧟网页链接，并🎟支付某工艺品公司维权合理支出5000元。双方线上签🚐订调解协议后当场履🤞行完毕。　　【典型意义】　　随着知识产权🗓保护意识的加强，经济发展👠和电商平台的广泛应用🎗，电商卖家销售🚲与专利权人外观设计相❄同或近似的产品⌛从而引发侵权的纠纷🔉日益增多，该类纠纷一方✝当事人多为普通经🌕营销售商家，缺乏辨🌘别产品是否为专利产品🌏的能力，一旦被诉，对抗心理较强，如不妥善化解，易激化矛盾。本案中，法院😮依托最高人民法院与🎞全国工商联建立的“总对总”在线诉调对接机制，委托商会对侵🐝害外观设计🌐专利权纠纷开展在线调解。双方当事人对侵🚞权事实🐉争议不大，但对是否需要赔偿，赔🦑偿金额多少争议较大。调解过程中，调解✌员发挥商会优势，在化解🐊纠纷的同时做好释法明理和💇普法工作，促成双方互谅互让，最终🔩达成满意结果，为纠纷各方可能开😞展的后续合作留🚽有余地。此外，采用视频调解方式，进一步提高解纷效率，也大大降🏭低了企业解纷成本。案例十　　某电气设备公司与🥞某建设公司买卖💏合同纠纷调解案——“总对总”在线诉调对💱接机制促推涉企买卖🥑合同纠纷高效化解　　【基本案情】　　某电气🅿设备公司与某建设🚗公司就某工程项目签订《配电箱采购合同》。合同签订后，某电气设🔐备公司按照合同约🏑定陆续配送👾货物并进行结算，但某建设公司仅支付💫了首付款44.85万元及第一批设🐜备款15万元后，再🐼也没有支付任何款项，经某电气设备公⛲司多次催告，某建设公司仍欠付🕟工程设备货款149万余元。故某电气设备公司向法🕗院提起诉讼，要求某建设公司支付🌠货款、违约金🍸及其他相关费用。　　【调解过🕗程及结果】　　法💘院收到起诉材料后，经了解，双👍方当事人是长期合作单位，有着深🤱厚的合作基础。某建设公司作为本🎬地有一定知名度的建设✔企业，因承接🖨多起工程，资金周转⚡不良致使未及时支付🔥货款，且还有其他涉🛩诉案件，还款压力较大。为化解本起涉企🌺纠纷，经双🏁方当事人同意，法院委托工😷商联进行先行调解。工商联高度重视🔰，迅速启动调解工作。一是整合各方资源，选派😄三名专业调解员组建调解🔠团队，在法官提供🐆专业法律指导下，共同开展调查研🖌判工作。二是了解🎐双方诉求，通过梳理起诉👢材料、电话👿联系等方式对本案事⏱实进行调查与核实，确认某建📗设公司欠付货款与某电🈚气设备公司主张一致。经了解，某建设公司未支🎸付剩余设备款👅原因主要是资金周💣转困难、还款压力大，双方就履🎿约时间及履约方🥏式进行过协商但未能达成😝一致意见。调解员立足前期🚶沟通情况，从履约方式🚈及违约金数额入手开展🐁调解工作。一方面，告知建设公司违🎖约所需承担的法律🏒责任及商业风险；另一方面，引导某电🏷气设备公司充分考虑双🎪方合作🤗基础及对方的履约能力，选择协🕖商方式解决争议。三是注重释法明理，在法官指导下，调解员从情、理、法多角度🏸对此案进行分析，积极寻求调解⛸出口。经过多轮沟通，双🎗方当事人就调解方案初步🔮达成共识。考虑到某电气设备公🕶司在外地，为节约双🔗方当事人解纷成本，调解员通过工商联📇商会调解服务平台，组织双方企🚨业远程参与视频调解⛑，最终双方放下心结，就逾期支付工🚧程设备款的赔🚏偿金额、支付方式等内👮容达成一致，并在线签订了调🕛解协议，纠纷得到高效化📮解。　　【典型意义】　　本起买卖合同纠🗳纷是依托最高人🐩民法院与全🛢国工商联建立的“总对总”在线诉调对🌳接机制化解涉企纠💳纷的成功案例，也🚘是法院与工商联携手助🎣力营造法治化营商环🚐境的生动实践。本案中，法院与工商联🏷加强协作，充分发挥🕊工商联熟悉企业情况以及👹指导法官的专业🕟优势，形成了“1+1>2”的解纷合力，大大提高😣调解质效。同时，依托工商🐯联商会调解服务平台，突破线下调👘解的地域限制，为企业提供了🤐更为便捷高效的在线♒解纷方式，极大节省企业解决纠💡纷的时间成本和经济成本，实现双赢多赢共赢。涩护士♿影院事件持续发酵，引发舆论关注。作者：李超，徐海东，曹清峰(均系中国社会🚳科学⛄院习近平新时代中💚国特色社会主🌹义思想研究中心特约研究员，分别系中国社会科学🎽院🛡财经战略研究院城市与房😶地产经济研究室主任、助理研究员、博士后)　　城市作为人类文⭐明🐝的重要载体和经济社会🌆发展的核心引擎，在国家现🔋代化发展进程中占据着举🚷足轻重的地位。2025年7月14日至15日，中央👬城市工作会议时隔10年再次在北京召开🔥。本次会议🛂既是对过🥈去十年城市工作的总结，更是对未来🦐城市发展方向的战略部❄署，会🔎议的召开对于解决好当前发⏳展阶段🕑所面临的现实问题，走出一条中国特色城市📘现代化新路子，具有极为重要的🦌理论和实践意义。　　1.深刻把握😫当前我国城市🕗发展的总体形势和历史方位　　党的十八大以来，以习近平✨同志为核心的党中央🍤深刻把握新形势下我国🥣城市发展规律，坚持党对🧤城市工作的全面领导，坚🏨持人民城市人民建、人民城✊市为人民，坚持把城市作为有机生🛃命体系统谋划，推动城市发🥇展取得历史性成就，我国新型📩城镇化水平和城市发展能级、规划建🗽设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传㊙承水平、生态🐛环境质量大幅提升。与⏭十年前召开的中央城💇市工作会议相比，2025年中央城🚄市工作会议有如下🕳新的内容表述。　　提出“两个转向”的形势判断，锚定城市⏭发展新方位。本⛳次会议提出我国城镇化正从🧥快速增长期转向🐉稳定发展期，城市发展❕正从大规模增量扩🗿张阶段转向存量提质增🦈效为主的阶段。2015—2024年，我国GDP超过万亿城市由🌯10个增长到27个，城镇化率由56.1%增长到67%，相应的🐋城镇常住人口也由7.7亿增加到9.4亿，城市发展✅和城镇化正进入稳定发展📬期😘和存量提质增效阶段。“两个转向”的形势判断，清晰地🥐表明我国城市💶发展已进入关键时期，为新时代新🌓征程以更加👽开阔的视野🐦做好城市工作提供了❤根本遵循。　　提出“五个转变”和“五个更加注重”，深刻把握城市发展🧖主线。即“转变城市发展理念，更⏮加注重以人为本；转🌎变城市发展方式，更加注🎳重集约高效；转变城市发展动🦕力，更加注重特色发展；转变城🐺市工作重心，更加♌注重治理投入；转变城市工作🥕方法，更加注重🈳统筹协调”。这就要求城市工📷作必须始终坚持“人🧝民城市人民建、人民城市为人民📙”，将满足人民对美好🌂生活的向往作为👖城市发展的出发🕘点和落脚点；城市发展应🎤转向集约高效的内涵式🛍发展方式，注重资源利用效🏎率提升🏐和城市结构优化；促进城市不同主体⬜打造并利🛴用动态比较优势，自觉转向追求质🧜量的良性竞争、主动协商的🦍互利合作、积极创新的差🤶异化特色化发展；城市工作从更多🐁重视前期建设🔢转向更多重视后⛰期治理，提高城🔥市管理和服务水平；坚持将城市工作😝进行系统谋划，加强城市经济、社会、文化、生态、安全的统筹协调。　　2.明确提出新时代我🔐国城市工作的🙍重点任务和评价体系　　在城市工😔作的重点🚃任务和评价体系上，本次中央城市㊙工作会议在2015年的基础上进行了系🌿统性拓展和深化，部署了📜城市工作的七大重点任务，提出要建立🤹健全科学的城市🤮发展评价体系，为进一步做好🔄新时代城市工作🌩提供了根本遵循和📪重要抓手。　　提出“一个优化、六个建设”重点任务，拓展了现代化🚇人民城市内涵。“一个优化”是指📱优化现代化城市体系。这🎨要求我们必须因地制宜、因时制宜提高城市对🙁人口和🍆经济社会发展的综合承载能力，促📘进超特大城市核心功能提升、大中小城市😤基本功能完善、城市群都市圈🐞一体化联动。通过存量更新与功能优化，打造智🤢能化引领的高品质、更健康、可持续的现代化👙城市体系。“六个建设”是指建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧🤩的现代化人民城市。相较于2015年中🤗央城市工作会议提出建设“和谐宜居、富有活力、各具特色”的现代化城市，此次会议提出🌸的目标任😗务既回应了现代化人民城市的内涵🍬，又将六🤱个维度的分目标🐔细化为具体的行动和举措。创新型城市是以🥣科技创新为核🥈心驱动，构建高效的🏬创新生态系统，以新质生产📘力引领产🕊业结构转型升级，推动人才、资本、数据等要素🐠高效集聚与流动。宜居城市强调🦌以人为本的空🎽间和服务供给，通过统筹人口、产业、交🚞通与城市布局，打造布局合理、功能完备、环境舒适、服务优质🏋的生产生活空间。美丽城市体🗻现生态优先和绿色发🥫展理念，强调人与💧自然和谐共生，减污降碳🍬扩绿协同增效，形成自然生态与👈城🚐市发展的双赢格局。韧性城🏗市强调城市系统的安全🐎性与抗风险能力，通过加🌤快老旧管网改造、严格🍇建筑安全监管、统筹城市防洪与内🐡涝治理、健🥄全社会治安防控体系，筑牢抵🔪御自然灾害与突发事件的🎵综合防线。文明城🗾市强调文化传承与市民素养🎁的双重提升，以公共文化🌘服务体系建设和市民道德素质培🧦养为核心，推动🥧社会主义核心价值观在城🈳市空间🐄与公共生活中落地生根。智慧城市是以数字🦃技术为支撑的🛍治理模式创新，致力于通🖱过信息化、智能化手👛段提升城市运行效😤率与服务质量，实现城市治理🌵的实时感知、智能响🔭应与精准施策。　　提🏘出建立健全科学的城市发展评价体系，破解广大干💦部群众激励难题。本次中⛸央城市工作会议明❄确要求“要树立和践行😨正确政绩观，建立健全科学的城市发🉐展评价体系，加强🍇城市工作队伍素质和能📛力建设，激励广大🏆党员干部干事创业、担当作为”。这表明未来城🚷市发展🎹评价需要彻底改变过去以GDP和规模扩张为导向😝的传统🐀评价模式，转向发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人🧕民共享的“以人民为中心”的目标体系以及“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”等🍉多个维度的评价体系，这为进一🔅步完善城市治理🤯体系和治理能力现代❗化提供了新的政策视🐴角和实践路径。　　3.扎实推进会🚵议精神和任务部署落地见效　　在🔷新的历史起点上深🔱入贯彻本次中央城市工作会🐸议精神，必须坚持不懈从🎮我国城🚀市发展的实践中挖🕎掘新材料、发现新问题、提出新观点、汲取新营养，加快构建🌲具有中国特色的城🌽市发展理论体系，提出具有普🈺遍适用性的中国方案。　　坚持党对城市📑工作的全面领导，加快推进🐖现代化人民城市建设。中国共产党领导是📞中国特色社😤会主义最本质的特征，是中国特色社🚨会主义制度的最大优势。未来必须进一步🔭加强和完善党对🤣城市😳工作的全面领导，依靠有为政府🎙制定科学合理的政策法规，利用有效市场促💚进资源高效配置，充分👩调动人民群众勤🦔劳之手推动城市建设，加快构建👜党的领导下政府、市🗄场和个体协同共治的现代➿化城市治理体系。　　坚持“人民城市🤧人民建、人民城市😹为人民”。在基本公🍠共服务方面，注重提供更加🍩高品质、均等化的教育、医疗、住房等服务，不断🐕提升居民生活质量；在🥦提升幸福感方面，加快推进宜👀居城市建设，完善文化、娱🤤乐和休闲设施，营造舒适、便捷的生活环境；在🌹保障安全感方面，加快韧性🚧城市建设，最大程度降低各类灾📏害和风险🛍对居民生命财产🕵的威胁；在共享发🧠展方面，加快完善再分配调🏽节机制，让所有阶层和🐊群体都能共享城🔃市发展成果。　　坚持以内涵式发🍊展为主线，加快推进城市⏺高质量发展。推动城市空间结构👫优化与功能重塑🤒，促进资源要👳素高效配置，不断提升城市运行🌱效率与空间品质，让城市更宜居、更高效、更有温度。着力提升🧘基本公共服务覆盖水平与均等📭化程度，强化公共🆎服务的可及性与🚛公平性。加快科技创新和🙃数字化转型步伐，以大数据、人工智能等新技🌳术赋能城市治🤕理，全面提升治理👝体系科学化、精细化、智能化水平，不断增❕强城市的包容性、韧性和人民群众🌭的获得感、幸福感、安全感。加快推进绿色🐐低碳转型，推动城市真正成为中国🆖式现代化💤的重要空间载体和高质量发🌱展的战略支点。　　优化🏐完善现代化城市体系，统筹城乡和区域协😏调发展。加快构🐂建多中心、多层级、网络化的🤦现代化城市体系，统筹推进城市🔗群和都市圈协同发展、县域🛹城镇化提质升级与城乡融合🌐发展。重点推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等👋区🤥域一体化发展，逐步🌉完善机场航线、高速铁路、高速公路、内🎚河航道等立体交通设施，优化升级物流🕤运输网络🍱和供应链体系。不断创💱新要素保障机制，强化城乡🥟融合发展的资源要素保障。　　加快建设创新🐁城市和智慧城市，推进城❎市治理体系和治理能力现❕代化。加快培育战略性新兴产业，积极🚑引导传统制造业向智能化、规模化、品质化和绿色化🧔方向转型，实现生🔽产效率提升👃和资源消耗降低。大力发展人工智能、半导体、生物医药等科技创新型🛑产业，建立科技创🍵新孵化器和产业加速器，持续推进工艺升级、产品升级、功能升级和链条升级，不断突破关键😙领域和核心技术🕘锁定，实现向🍐全球价值链高附加值环节👝的整体攀升。加快推进人工🚓智能、云计算、物联网等🚍前沿技术在城市管理、公共服务、基础设施领域的深度🖐应用，推动智慧物流、智慧社区等😇智慧应用场景的落地。　　着力建🚐设美丽城市和文明城市，打造生态文明和🚙精神文明高地。将生态文明和🥖精神文明建设贯穿城市👿发展全生命周期，使城市不仅成为🍺经济繁荣发展的空😢间载体，也成为🏈人与自然、传统与🍡现代和谐共生的美好家园。推广“生态城市”“海绵城市”“无废城市”“花园城市”“公园城市”“森林城市”等🔻新型城市发展模式，不断提升📫城市生态环境质量和居民🌤生活品质。在城市规划中高度⛷重视文化保护，保持城市的👉独特文化风貌，真正实现“以文化塑城、以文明兴城”，不断增强城市🧒凝聚力。在🍹城市更新过程中充分运🎹用现代技术手段，推动生态环境、历史文化与现🔹代生活的深🐷度融合。　　《光明日报》(2025年07月31日 06版）

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愛澄玲花/七嶋舞/水月律/星野景子

（青岛日报／观海新闻记者 城麻美）